樓市調控要收到實效，需要市場各方面的利益主體作出努力，而地方政府作為這個市場最大的一個利益主體，顯然需要作出更大的努力。

廣州中心城區的基準地價，擬由原有基準日2009年7月1日的水平調整到去年7月1日的水平，由此，中心城區的商業、居住、工業用地平均價格分別達到10297元/平方米、3364元/平方米、692元/平方米，上調幅度為64.3%、110%和2.7%。

2009年7月1日到去年7月1日，正是我國房地產市場出現“突飛猛進”的一年，房價漲了，地價自然也要漲，不然錢都讓別人賺去了。因此，廣州市國土局作出的這個調整，似乎很符合市場經濟的一般道理，用國土局相關負責人的話來說，“基準地價調整后更貼近市場”。

但是，國土局代表政府管理的土地并不是商品，而是一種全民擁有的資源。對于房地產市場來說，土地相當于商品生產的“原料”，但是這個“原料”并不是政府制造出來的，而是通過民眾的授權擁有的。但是長期以來，在我國的房地產市場上，土地卻已成為一種奇貨可居的商品，地方政府通過對土地資源的出售，已經成為房地產市場最大的得利者，并且形成了難以打破的“土地財政”制度。

很顯然，在近年來房價不斷上升的過程中，地方政府通過權力之手，不斷推高土地出讓價，成為房價上升的一個重要推手。我們記憶猶新的是，在去年各地舉行的土地拍賣會上，頻頻爆出令人咋舌的“地王”，從表面上看這是開發商的喪心病狂，實際上地方政府才是這種高地價的最大得益者。

隨著最近一年來房地產市場調控的深入，地方政府的“土地財政”也因此而受到了削弱。現在，廣州市國土局作出的這個決定，生動地告訴我們，地方的政府已經坐不住了。盡管廣州市國土局有關負責人表示，調整基準地價不等于漲價。還有人表示，不會影響房價波動。但是市場法則告訴我們，當土地這個“原料”的價格出現了上漲，房屋這個“成品”的價格怎么可能不上漲呢？

此次房地產市場調控已經耗時一年多，出臺的各項政策也被稱為“史上最猛”，但其效果卻不能讓人樂觀。其中一個不能回避的原因便是，這場由政府主導的調控，始終沒能對地方政府在這個市場所占有的利益動刀。然而，當“土地財政”制度依然橫亙于市場的時候，調控的前景顯然也難以樂觀起來。樓市調控要收到實效，需要市場各方面的利益主體作出努力，而地方政府作為這個市場最大的一個利益主體，需要作出更大的努力，其中就包括打破“土地財政”制度所形成的堅冰。

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