教育部5月16日在京召開2011年度全國職業教育與成人教育工作視頻會議。會議重點研究了如何加強政府主導、行業指導和企業參與，著力推動現代職業教育體系建設，促進中等和高等職業教育協調發展等問題，明確了“十二五”時期職業教育改革發展的新任務，研究部署了2011年的職業教育與成人教育工作。教育部副部長、黨組成員魯昕出席北京主會場會議并講話。

　　會上，來自湖南省教育廳、內蒙古自治區教育廳、柳州市政府、中國輕工業聯合會、浙江吉利控股集團有限公司、金川集團有限公司、天津職業大學、順德梁銶琚職業技術學校的8位代表進行了大會交流發言。以下分別刊發了8位代表的發言。

　　——編者按

　　增加投入  強化監督

　　建立加快發展中等職業教育的有效平臺

　　內蒙古自治區教育廳

　　內蒙古自治區地處祖國北疆，面積118.3萬平方公里，人口2400萬，是以蒙古族為自治主體的少數民族自治區。近年來，我區有針對性地實施了一系列推動中等職業教育改革發展的措施，有效地促進了中等職業教育的快速發展。現將有關情況簡要匯報如下：

　　一、實施“兩免”助學政策，建立擴大中職教育規模的平臺

　　近年來，自治區黨委、政府把實施免學費、免費提供教科書的“兩免”政策作為擴大中等職業教育規模、提高自治區新增勞動力素質、減輕城鄉居民教育支出負擔的重要舉措。2009年，自治區首先對33個邊境牧業旗縣中等職業學校學生實行了免學費政策；2010年，自治區除了對國家要求的涉農專業學生和農村家庭經濟困難學生免學費外，又把城市貧困家庭的中職學生納入到免學費范圍， 使中等職業學校免學費學生達到在校生總數的50%以上；今年，自治區決定對中等職業學校所有全日制在校學生，少數民族語言授課的普通高中在校學生和30%家庭經濟困難的漢語授課普通高中在校學生實施“兩免”政策；明年普通高中學生免學費的范圍將擴大到60%；2013年全部實現高中階段學生的“兩免”教育。

　　中等職業學校“兩免”政策中，免學費的補助標準是每生每年2000元；免費提供教科書的標準是一、二年級每生每年550元，三年級每生每年100元。今年我區享受“兩免”政策的高中階段學生人數約54.3萬人，安排資金14.4億元。今年3月份自治區首批“兩免”經費已經下撥。

　　中等職業學校“兩免”補助資金由自治區和盟市共同承擔。在資金安排上，向貧困地區、困難群體、民族教育和少數民族人口集中地區傾斜。我區33個牧業旗縣的中等職業學校“兩免”所需資金，全部由自治區本級財政承擔。經濟發展較快的呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、烏海、滿洲里等城市，自治區財政和市財政按4∶6分擔；其他盟市所需要的資金由自治區財政與盟市財政按6∶4分擔。

　　為了確保“兩免”資金落實到位，自治區對資金撥付的時間提出硬性要求。自治區承擔的資金每年在春季、秋季開學前由自治區財政將預算指標下達到盟市；盟市在10個工作日內必須將自治區和盟市承擔的資金下達到旗縣；旗縣在10個工作日內必須將上級撥付的資金如數撥到學校。同時做好中央財政資助和免學費資金的落實和管理工作。

　　二、實施基礎能力建設工程，建立提高中職教育培養培訓能力的平臺

　　在國家政策資金的引導下，2009年，自治區黨委、政府啟動了中等職業教育基礎能力建設工程，3年來，自治區本級財政每年投入2億元專項資金用于職業教育。為了實施好這項工程，我們提出了“統籌安排，協調發展；科學規劃，合理布局；推進改革，不斷創新；重點投入，優先扶持”的建設原則。明確了自治區本級財政資金的重點建設內容：一是立足于提高學生實踐能力和技能水平，重點配置和更新實訓設備；二是立足于提高專業教師隊伍整體素質和教學水平，重點加強“雙師型”教師隊伍建設。2009至2010年，重點扶持了72所中等職業學校，每所學校重點建設2～3個骨干專業的優質實習實訓基地，重點培養培訓2000余名“雙師型”教師。這些被重點扶持的學校積極打造與當地經濟建設緊密結合的特色專業，使之形成品牌，發揮示范引領作用。今年的2億元專項資金，目前正在組織項目的申報和評審，計劃在7月份全部到位并投入使用，主要還是用于實習實訓設備的購置和師資培訓。自治區政府的投入，帶動了地方政府對中等職業教育的投入。據不完全統計，2009年至2010年，盟市、旗縣政府僅用于配套自治區基礎能力建設工程投入的土建項目資金達到3億元以上。

　　通過基礎能力建設，我區已經建成了一批校園環境優美、實習實訓條件較好、骨干示范作用較強的中等職業學校，并先后有鄂爾多斯市和包頭市兩個地區進行了職業教育園區建設。目前，鄂爾多斯市職教園區已基本建成投入使用，包頭市職教園區已完成投資總額的80%以上。同時，我區強調盟市統籌發展職業教育的責任，積極鼓勵集團化辦學。

　　三、實施專項督導評估，建立保障中職教育改革發展的平臺

　　為了強化盟市人民政府統籌中等職業教育發展的責任，2009年，我區建立了對盟市人民政府中等職業教育工作督導評估的制度。2010年，我區“建立中等職業教育工作督導體系”被列為國家教育體制改革試點項目，并且是開展此項試點工作的唯一地區。我們深深感到，這一改革試點為強化我區中等職業教育的監督提供了十分難得的機遇。目前，經過反復調研論證，我區已制定了改革試點的實施方案和督導評估指標。在整個改革試點工作的部署上，特別注重了以下幾個環節：一是注重對中等職業教育的過程性督導，促進解決中等職業教育改革發展中存在的突出問題。二是注重改革試點的制度建設，用制度保證改革試點工作的推進。三是注重督導評估結果的使用，根據督導評估的結果對地方政府進行問責和獎勵。

　　我們計劃用5年時間完成改革試點工作。到2015年，在內蒙古建立起比較完善的中等職業教育督導體系，形成保障中等職業教育改革發展的監督機制。

　　我區采取的這些措施，有效地推動了全區中等職業教育的改革發展，但總的來說，我區中等職業教育的發展水平與國家的要求和全區各族人民的期望還有一定差距。我們將認真貫徹落實這次會議精神，學習和借鑒兄弟省市的先進經驗，進一步拓展思路，加大工作力度，努力開創我區中等職業教育改革發展的新局面。

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